昨日(3月13日)下午,温岭市十五届人大四次会议举行最后一次全体会议。与往年不同的是,这次全体会议新增一项议程,就是首次对预算修正议案进行票决。据全国多位政府预算改革研究专家介绍,在县级人代会上试行预算修正议案票决制,温岭在全国开了先河。
“票决制使预算更科学合理、更能体现民意,我们人大代表的责任更大、劲头更足了!”在自己领衔的预算修正议案票决通过后,温岭市人大代表林于法激动地说。
早在人代会前,该市人大代表就着手进行调查研究,最终提交了9件预算修正议案。考虑到建议的可行性和民生关注度等因素,大会主席团审查后决定把林于法领衔的《关于要求增加城乡交通治堵经费的预算修正议案》提请大会票决。在实到的363名代表中,该修正议案获得赞成票346票、反对票8票、弃权票9票。
按照规定,预算修正议案要由该市人大代表10名以上联名向市人代会提出。在修正议案提出时,要同时提出其他对应项目的变动,以保持预算平衡。预算修正议案表决采用无记名投票方式,参加全体会议的代表超过全体代表的半数才能进行表决,修正议案以得到全体代表的过半赞成票为通过。
“预算修正议案一经通过,就意味着政府必须要按照议案修改相关预算草案。”温岭市人大常委会主任张学明说。
预算修正议案的处理流程是这样的:大会秘书处对代表提出的修正议案进行整理分析,提交计划预算审查委员会初审后,交市政府研究;计划预算审查委员会根据修正议案提出情况和市政府研究意见,向大会主席团提出相关处理意见,由大会主席团决定修正议案是否列入本次大会议程;大会主席团决定列入大会议程的修正议案,在提交各代表团审议后,提请大会全体会议票决,而未被列入的修正议案则转作预算审议意见处理。
据了解,早在多年前,温岭部分乡镇就在政府财政预算中引入民主恳谈方式,让群众参与预算民主协商,并票决预算修正议案。其后这一做法不断深化,并逐渐向该市各地推广。此次试行的预算修正议案票决制,即在此基础上建立。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为,我国一直在探索如何通过预算改革来推进政府改革和政治改革,温岭走在这项改革的前列,为全国提供了有益借鉴。
为提高代表预算审查能力,此次温岭人代会还在预备会议后组织代表开展预算知识培训,并编制《新预算法读本》印发给代表。
新闻链接:2006年,温岭市新河镇率先试水预算修正议案,代表们共提交了8件预算修正议案,大会主席团审查后确定2件为有效议案,并提交全体代表表决通过,开了全国先河。2008年,新河镇在预算修正议案表决前增加了大会辩论环节,并开始以无记名投票的形式表决预算修正议案。同年,泽国、箬横等镇也首次推行预算修正议案制度。2010年,温岭市在全市各镇(街道)全面推开参与式预算,并在市委对各镇参与式预算考核中,要求推行预算修正议案制度。2012年,温岭全市11个镇全面实行预算修正议案制度。历年来,各镇共提出预算修正议案88件,列入大会表决的42件,其中36件获得表决通过。
原标题: 温岭试行预算修正议案票决制
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