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“制度供给”与“创新驱动”缔造“新浙江活力”
2015年03月07日 来源: 浙江在线 刘子瑜 曾杨希 杨俊霞 吴振宇
3月4日,全国人大代表、浙江省省长李强在代表团驻地准备参会资料。(黄曙林/摄)

   “下一步政府工作的重中之重,就是紧扣转型升级主线,突出制度供给、强化创新驱动。”两会期间,全国人大代表、浙江省委副书记、省长李强在接受新华社专访时这样说到。

  有人说,当前中国经济发展不缺钱,也不缺人,缺的是制度供给。李强深以为然。

  他说,去年,浙江全省消灭了6000多公里垃圾河,整治了4000多公里黑河、臭河。“垃圾、污水倒入排入河里长期没人管或管得不到位,这是制度供给出了问题。整治以后怎么办,大家都说要有长效机制。这个长效机制,就是实施更加完善的环境保护制度。”李强这样说。

  而在今年全国两会期间,代表、委员、企业家最热议的则恰恰是“制度供给”与”创新驱动”,有代表说,“制度供给”与“创新驱动”缔造“新浙江活力”。

  省长李强的“活力浙江”新计划

  关于浙江的创新与制度供给,2014年里,浙江有太多的成果可以摆上台面,五水共治、两化融合、温州金融改革,以及以阿里巴巴为例的新创新企业的成功,都是一笔笔成功的KPI。

  不过,全国人大代表、浙江省委副书记、省长李强在接受新华社专访时,却看的更远。

  他说,我国经济发展已全面进入新常态。地方政府必须深刻认识、全面把握新常态下速度变化、结构优化和动力转换的本质特征。

  “如何推动结构优化?关键在于动力转换。动力转换就看浙江能不能从投资拉动、出口带动、要素推动为主,转入突出制度供给和强化创新驱动。”在熟悉经济的省长李强看来,加快发展以互联网为核心的信息经济等新兴产业,加快建设梦想小镇等新型“众创空间”,就是希望用制度创新和科技创新确立浙江经济转型发展的新动力,进而创造新优势。

  “仅靠胆大和吃苦创业的时代已经过去了,未来的创新驱动,更多地要依靠人才创业,更多地依靠技术进步来提高质量、效益和市场竞争力。”

  李强强调,创新驱动并不是对投资拉动、出口带动、要素推动的否定,而是要通过制度创新和科技创新,不断提高投资的拉动效应、出口的带动效应、要素的推动效应。他说:“速度变化、结构优化、动力转换是一个有机整体。速度变化是表象,结构优化是本质,动力转换是关键。浙江必须坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化,以‘五水共治’、‘四换三名’、新型城市化和主体功能区战略推进结构优化,以制度供给、创新驱动推动动力转换,促进经济健康发展和社会和谐稳定。”

  “温州金改”的制度供给成功样本

  温州金融改革已经走过三年,并取得了阶段性的成果。全国人大代表、温州市委副书记、市长陈金彪在接受浙江在线记者专访时,对于李强省长提出的“制度供给”,也有新领悟新理解。他说:“实际上,温州金改,也是政府提供的有效制度供给。”

  陈金彪说,李强省长说的很对,“李克强总理也说了,政府有权不可任性,政府是有权,但不是无限政府,不是万能政府。”

  在陈金彪看来,现在政府有一个统一的认识,在市场经济之下,政府是有限的,是服务型政府。“在市场经济条件下,我们更应该划清政府、市场的边界线。政府做什么,就是应该提供制度供给,来制定市场经济的游戏规则。”

  关于游戏规则怎么制定,陈金彪说,“就是应该按照法律、规定办事,按照人民意愿办事。”

  著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康谈及“温州金改”时,认为“取得了阶段成果,是金融改革的局部成功,温州金改本身就是制度供给和创新驱动的一个样本,这点应该有肯定”。

  在李强看来,制度供给将成为未来浙江省工作的重点核心部分,“下一步政府工作的重中之重,就是紧扣转型升级主线,突出制度供给、强化创新驱动。”

  浙江经济新常态下的“驱动创新”

  接受新华社记者专访时,李强说,政府层面的创新就是把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系并实现新的组合。这些新的要素,主要是新理念、新方式、新机制以及新法规、新政策和新的工作载体。要用政府层面的制度创新、政策创新和工作创新去推动企业层面的科技创新、管理创新和商业模式创新。这是实施创新驱动战略的关键,也是完善制度供给、强化创新驱动的核心要义。

  事实上,这一年,浙江省在“驱动创新”上也是做足功课,今年大年初八,浙江在线记者跟随省长李强考察杭州城西梦想小镇,当时与创业青年交流的一个即兴讲话在微信上热传,其中一段话被反复引用:“梦想小镇是什么?当时之所以取这个名字,是希望这里成为天下有创业梦想的年轻人起步的摇篮,让梦想变成财富,让梦想成真。”

  有人说,这也是一种创新的新举动,让大学生有了新的创业路。

  对于“驱动创新”,全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长、总经理宗庆后在接受浙江在线记者独家采访时说,“这点非常重要。创新需要全员创新,各方面都要创新,产品也需要创新,管理也要创新。”

  宗庆后告诉记者,“整个浙江的创新驱动力,科技厅长说,在全国是排在前几位的。现在,浙江正在进行‘机器换人’,浙江的创新驱动要比其他省好一点,快一点。”

  “因为浙江人太聪明了。”宗庆后大笑着说。

  全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁张华明也十分有感受,他认为创新驱动不是新词,而是一种手段,更是一个动词。“产品也好、服务也好、产业也好、品牌也好,要感动消费者,用更高性价比、更好的产品,让人们感受到生活的幸福。这就是我们企业创新的方向。”张华明的语气非常坚定。

  两个关键词下的“加减法”

  今年浙江省政府工作报告将2015年的经济增长目标定在7.5%左右。对于这个数字,省长李强说,“近两年经济下行压力确实在加大,虽然我们下调了年度目标,完成目标任务仍需要付出艰苦的努力,但我始终相信浙江人应对市场变化的智慧、韧劲和创造力。”

  谈及经济走势,李强说:“当前,我国经济发展已全面进入新常态。地方政府必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化和动力转换的本质特征。”在他看来,经济从高速增长转为中高速增长,不是被动应对,更不是“无可奈何花落去”,而是要努力在速度放慢中实现结构优化与动力转换。

  “新常态下,速度变化的本质特征是‘有减有增’。”李强预计,今年浙江省经济增长是7.5%左右,但信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业的增长却会在8%以上,有的甚至会在10%以上。“速度可以下去,效益、质量必须上来,经过努力也能够上来。做‘减法’相对容易,做‘加法’确实难,考验地方政府能力的关键是‘加法’。”

  李强说,速度变化中的“有减有增”,取决于产业、城乡、区域三个层面的结构优化,结构优化最终要体现在产业高端化、城乡一体化和区域均衡化。这既是转型升级的主要标志,也是转型升级的主要目标。

原标题: “制度供给”与“创新驱动”缔造“新浙江活力”

标签: 创新 制度 浙江在线台州频道 责任编辑: 罗亚妮
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