台州工业企业量大面广，存在环保设施不完善、乱排污水等现象。如何管得住、管得牢、管得好，是“创模”一大考验。

　　我市的做法是，坚持以创促治，以创促管，变“单一执法监管”为“综合立体监管”，构建一套科学有效、互促共融的立体监管体系。

　　办法总比困难多。近年来，市有关部门积极发挥主观能动性，狠抓重点行业整治，重拳出击违法污染企业，不断加强污染物排放总量控制制度创新，排污企业加大整改力度，取得了明显成效。

　　据统计，至目前，全市医化、造纸、印染三大行业的267家企业，关停119家，其余148家完成整治提升。铅酸蓄电池、制革、熔炼、电镀低小散企业，关停比例分别达到100%、80%、50%、36%。全市省控以上重点污染源工业废水达标率达99.4%、工业废气达标率达100%。重点行业整治总进度位列全省第一。

　　重拳打击违法排污企业

　　近日，市环保部门接到群众举报：台州滨海工业区内一家缝纫机厂的厂房内有非法电镀点。随即，市环保局和市公安局派出执法人员，对其进行联合打击，当场抓获1人。执法人员在现场看到，该厂有3条电镀线，地面污水横流，含重金属污染物的废水通过渗漏方式直排。后经监测分析，外排废水中PH、总铬、锌等严重超标。

　　“对于违法排污企业，我们必须出重拳打击，决不容忍。”市环保局负责人说。

　　去年以来，我市环保部门加强了重点行业环境执法监管，高频次开展“斩污除患”、“零点行动”等专项执法，从严打击环境违法行为。2014年，全市共依法取缔、关闭、停产整治企业1834家，行政处罚案件1006件，行政拘留300人，刑事拘留248人，逮捕91人，判刑63人。

　　对于一些行业则采取疏的办法，堵疏结合整治污染企业。譬如，积极推进造纸企业兼并重组，温岭、临海等地还出台补助政策，对23家企业实施重组审批，扶大关小，推动造纸企业整合集聚。同时，积极推进电镀园区建设，建成玉环、温岭、临海川南电镀园区。

　　加快排污企业整治提升

　　年初，漫步在浙江索日新能源股份有限公司，你会看到该公司的厂房楼顶矗立着一排排太阳能电池板。

　　“这些电池板都是我们自己生产的，每年大约能产生200万度电，相当于节约标准煤730吨，减少温室气体排放1552吨。”该公司有关人士表示。企业在制造太阳能电池过程中，会产生工业废气、废水等污染物，为使这些污染物达标排放，近几年公司加大了整改力度，包括改进生产工艺、设立废水实验室等，对排出废水的PH值、COD和流量等指标进行在线监测。

　　据了解，近年来在重点行业分类污染整治中，我市要求整治提升企业必须制定“一厂一策”方案，严格整治验收标准，确保达到标杆式企业要求。要求关停企业必须拆除设备或停水停电，确保不能复产；搬迁入园企业，必须严格项目准入和“三同时”验收，确保提升工艺水平、装备水平和末端治理水平。

　　与此同时，加快了医化行业“退、转、升”。积极推进黄岩江口化工区告别恶臭倒计时行动，关停医化企业13家，退出恶臭项目69个；推进临海川南、仙居杨府等地医化园区整治提升，严控化工恶臭发生率。目前，全市医化企业由整治前的1000多家整合到现在125家。

　　制度创新护航蓝天白云

　　1月14日，市环保局污染物排放总量控制处工作人员张定定在办公室电脑前仔细浏览“浙江省企业刷卡排污总量控制管理平台”页面。

　　“这是一套企业端刷卡排污总量控制设备，主要针对重点排污企业。”张定定说。

　　废水排放企业的刷卡排污总量控制设备由一台安装在企业的总量控制器、一套电功阀门和电磁流量计组成，废水排放企业的刷卡排污总量控制设备包含总量控制器、DCS工况采集设备和监测点端工况采集器。环保部门按排污许可证核定给企业一定的排污量指标，企业则通过给IC卡充值的方式使用该排污指标。当企业实际排污量达到80%的排污指标时，向企业发送预警信息，当达到规定限值时，废水系统自动启动关阀程序，废气系统发送连续警报。目前，全市45家省控以上重点污染企业建立该系统，联网率100%。建立市控重点污染源系统116套。

　　这只是我市污染物排放总量控制制度创新的一个缩影。据环保部门介绍，眼下，我市对排污企业还实施了排污许可证制度，企业只有拿到许可证后，方能排污，否则属违法。排污权则实行有偿使用和交易试点。也就是说，企业排污前，要先取得初始排污权，此后生产过程出现剩余的排放量允许转让交易。比如，甲企业去年12月份核定的是10吨污染物排放量，目前它只使用了4吨，那么剩余的6吨就可转让。据统计，去年我市共完成86个建设项目的排污权交易，入库资金达1389.92万元。

原标题: 变单一执法监管为综合立体监管