向谁买？买什么？怎么买？

　　我市出台文件为政府购买服务和社会力量承接服务指明了方向

　　承接政府购买服务的社会力量，需在3年内无违法违约违纪行为

　　随着人们各方面需求的日渐扩大，“政府向社会力量购买服务”早已不是什么新鲜的话题。

　　然而，谈及政府向社会力量购买服务，很多人最先想到的是老年人免费享受居家养老服务。其实，除了养老外，政府购买的服务还覆盖了许多领域，例如医疗卫生、社会保障、教育、就业……

　　近日，《政府向社会力量购买服务的实施意见》(以下简称《意见》)出台，针对政府购买服务“谁来买？向谁买？可以买什么？应该怎么买？”等问题做出了相关规定，推进了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。

　　承接政府购买服务的社会力量

　　需在3年内无违法违约违纪行为

　　向谁买

　　“谁来买”和“向谁买”是政府购买服务的两个重要问题。

　　“政府向社会力量购买服务，购买主体是很明确的。”市财政局综合处相关负责人向记者介绍，《意见》规定，购买主体是经费由财政承担的各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。同时，纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，如妇联、共青团、残联等，也可以根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。

　　购买主体明确了，那么服务该向谁买？

　　记者了解到，承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、其他经济组织、机构等社会力量等。

　　那么，什么样的社会力量，能够成为政府购买的承接主体呢？

　　该负责人告诉记者，承接政府购买服务的社会力量应具备一定条件，信用就是其中之一。《意见》中规定，承接主体在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违约违纪行为，通过年检、资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好。

　　教育、就业、社保等基本公共服务领域

　　加大政府购买服务的力度

　　买什么

　　政府购买服务要买些什么？该负责人向记者介绍，购买内容包括两方面，一是适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务；二是政府履职中所需的辅助性服务

　　“突出公共性、公益性和辅助性，是政府向社会力量购买服务的一个基本原则。”该负责人告诉记者，特别是与改善民生密切相关的领域，将予以重点考虑、优先安排。

　　其中，教育、就业、农业、社会保障、社会服务、医疗卫生、住房保障、计划生育、文化、体育、残疾人服务、公益性岗位等基本公共服务领域，要逐步加大政府购买服务的力度。

　　这位负责人介绍，政府购买服务的内容，应当是适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

　　同时，购买的内容也并非一成不变的。相关部门会结合经济社会发展水平、政府转变职能要求、财力水平等因素，制定全市政府购买服务具体实施目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并根据实际情况变化及时进行动态调整。具体购买内容，以每年公布的购买服务目录为准。

　　公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购

　　等多种方式确定承接主体

　　怎么买

　　“购买主体确定项目、向社会公开购买服务项目信息、组织采购、签订合同、过程监控、资金支付”，这是政府向社会力量购买服务的整套流程。

　　《意见》明确，按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

　　“健全购买机制，完善购买程序，是解决好‘怎么买’的关键。”该负责人告诉记者，政府购买服务纳入政府采购管理，按照公开择优、以事定费的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定承接主体。针对不同特点的服务项目、采购需求，要探索与之相适应的采购方式、评审机制和合同类型。

　　同时，政府购买服务项目审核确定后，会及时按政府采购要求在政府采购网等相关平台，向社会公开购买服务项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等信息。符合标准的意向企业可以根据信息提交申请，进入采购流程进行公开投标。

　　政府购买服务，怎样确保这些钱花到实处、花出效果？

　　据了解，目前我市在探索建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用效率等进行评价。该负责人介绍，“其中的‘第三方’为专业的评估机构，通过专家团对其进行考量。同时，评价结果向社会公布，并作为以后年度编制政府购买服务预算和选择承接主体的重要依据。”

原标题: 台州力推政府买服务社会力量如何享“蛋糕”