今年，省对设区市开展2013年度单位生产总值二氧化碳降低目标试评价考核，2015年后常态化实施正式考核

　　12月9日，全市应对气候变化工作培训会暨市发改委党组中心组学习会、第九期发改系统干部轮训报告会上传递了一个信息：今年省对各设区市开展2013年度单位生产总值二氧化碳降低目标试评价考核，2015年之后要常态化实施正式考核。这标志着，碳排放列入了省对市的年终考试科目。

　　考核定量，目前不实行一票否决

　　“开弓没有回头箭，这项工作肯定是要做的。”培训会上，省发改委资环处副处长王毅恒说。

　　根据省发改委印发的《浙江省设区市2013年度单位生产总值二氧化碳降低目标责任试评价考核方案》，此次考核内容主要包括单位生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况、任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，其中“良好”和“优秀”的前提条件是单位生产总值二氧化碳排放年度降低目标和累计进度目标均如期完成。

　　“在省市层面上，要辩证看这个问题。可能不少人都认为，碳排放总量控制及相关考核等是一个约束性的东西，相对于污染物控制、能耗总量控制来说，相当于在一个人脖子上已有两个钢圈的情况下再套上一个橡皮圈。”王毅恒说，近些年，我省碳排放总体趋于平稳，而经济同样在增长。“这还是一个机遇，会带来很多方面的投资，如大力发展清洁能源，可带动光伏、风电等清洁能源领域的投资等，对我们经济社会都有明显影响。”

　　“目前省对市的考核以工作层面为主，就是要把能力建设、制度建设、组织架构等逐步建立起来，最终数据只是一个参考，也不搞一票否决。对于市、县而言，目前还是‘强身健体’。”王毅恒说，明年及“十三五”后的正式考核，可能就要见真招了。

　　我市基础较好

　　近年来，我市高度重视节能减排工作，把节能减排，降低单位生产总值二氧化碳排放作为转变发展方式、经济提质增效、建设生态文明的重要抓手，取得重要进展。

　　我市已成为省内唯一拥有两家受国家补助均超亿元的循环经济示范园的地级市，此外，我们每年安排市本级制造业转型升级循环经济财政专项资金，用于鼓励本地企业发展循环经济，去年还成功跻身首批省级循环经济示范市。

　　根据省里《关于印发浙江省循环经济“991”行动计划重点项目2014年度实施计划的通知》，我市有34个项目列入，项目数居全省首位，为下一步争取国家、省级循环经济专项资金补助打下良好基础。

　　目前，我市已完成《高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案》编制工作，并印发了《台州市温室气体清单编制工作方案》。此外，《关于扶持台州市区分布式光伏发电项目的若干意见》，已经市政府常务会议讨论通过。

　　我市还拥有全国唯一一家以二氧化碳为主原料产业化生产塑料的台州邦丰塑料有限公司，该企业已拥有自主知识产权的国家专利4项、产业化项目1项，与中科院合作的二氧化碳基塑料项目居国际领先地位，能让机器“吃进”二氧化碳，“吐出”可降解塑料，属中科院知识创新方向项目，已列入国家“863”计划支撑项目，也是浙江“991行动计划”重点项目，入选“2014低碳中国行优秀低碳案例”。

　　算好账，做好碳排放加减法

　　会上，国家发展和改革委员会国家应对气候变化战略中心战略规划部副主任柴麒敏作了题为《迈向2030：中国碳排放峰值目标下的低碳政策与市场展望》。

　　在分析了国内国际新近趋势和我国低碳战略选择及低碳政策与市场展望后，柴麒敏对我市碳排放峰值部署提出了建议。他认为，台州可以实施差异化推进碳排放、实行公共交通电动化、构建碳金融投融资体系参与全国碳市场、探索低碳城镇化创新等。

　　省发改委资环处副处长王毅恒提出，市、县都要把各领域清单编制好，不仅要摸清历史，还要搞清楚未来。他说，“未来有什么大项目要上、城镇化对碳排放会带来什么样的增长、节能还有多少空间等，要算好账，做好碳排放加减法。”王毅恒还建议建立企业碳排放报告和配额管理许可制度。“当前大量的碳排放是由工业企业来排放的，现在可着手进行监测，为未来的碳排放配额发放作好准备。此外，未来还要特别注意有关项目的碳排放评估。”

　　我市在相关领域也已进行了积极探索：下发了《推广应用全降解塑料产品的通知》，大力倡导可降解塑料使用，减少碳排放；筛选各县(市、区)年耗煤5000吨标煤以上企业，确定五家省级试点单位，完成了重点企事业单位2013年碳报告，配合省里完成试点单位温室气体排放报告核查工作……

　　“低碳发展不仅是社会经济发展要求，更是世界潮流。我们要按照低碳发展要求，在确保完成‘十二五’控制温室气体排放各项任务的前提下，理清发展思路，千方百计谋发展。”市发改委主任张锐敏表示，“下阶段，市里也将考虑对各县(市、区)开展应对气候变化方面的考核工作。”

原标题: 碳排放列入省对市年终考试科目