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社区养老产业期待创意破难题
2014年11月27日 来源: 台州商报 陈珍琳文/摄

  老年人正在活动室里打乒兵球。

  

  2017年,我市将实现城市、农村社区居家养老全覆盖

  国际上,当60岁以上的人口占总人口比例达到10%,就意味着这个国家或地区进入老年化社会。

  按照这个标准,台州从上个世纪90年代初就已经进入了老龄化社会。

  数据显示,截至2013年底,台州60岁及以上老年人口有100.29万人,占户籍总人口的16.89%。

  比起机构养老,台州大部分老人更青睐于社区居家养老。

  社区居家养老,简言之,就是以家庭养老为主,社区机构养老为辅,在为居家老人照料服务方面,又以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。

  预计到今年年底,全市将建成城乡社区居家养老服务照料中心2000余个。

  “预计到2017年,台州将实现城市、农村社区居家养老全覆盖,到2020年,将有近百万老人可享受居家养老、社区照料服务。”市民政局社会福利处处长李小兵说。

  “敲门服务”“智能养老”社区居家养老服务创意多

  老林,临海人,72岁,膝下无子。

  两年前,身边的朋友一和他提及“养老院”,他铁定翻脸。

  老林怎么也没想到,两年后,他每天都会到小区边上的临海市夕阳红托老院,做做操、听听曲、唠唠嗑,偶尔也会和一群年纪相仿的老头老太回忆青葱岁月,聊聊新近发生的奇闻轶事。

  “有人陪护,不愁吃喝,不寂寞。”老林说,他要是忘了吃药,护工都会第一时间提醒。

  钱利飞是这家托老院的掌门人,她告诉记者,这方圆5公里内,住着数千名老人。大部分老人更倾向社区居家养老,白天子女不在家,托老院就成了老人们的家。

  为了丰富老人们的娱乐,钱利飞在托老院中增设了观影室、休息室、老年活动中心等。“林林总总算一起,总投资近500万元。”钱利飞说,养老是微利产业,投入大、贷款难、成本回收周期长,这让不少人望而却步。

  今年,钱利飞尝试着为老人提供“敲门服务”,让他们足不出户就可以居家安养。

  “每周,护工都会到老人家里‘敲门’,根据他们的需求提供体检、打扫卫生、聊天等服务。”钱利飞说,这些画面全程录像,上传到网络。“子女不在身边时,只需点点鼠标,就可以了解老人的近况。”

  “银发浪潮”来袭,为了让老人享受到便利、舒适的养老服务,各式各样的社区居家养老模式探索在台州各县(市、区)铺开。

  今年6月底,椒江枫南小区率先试水“智慧养老”,通过搭建社区服务网络、运行O2O服务平台以及完善综合服务设施等方式,为60岁以上的老人打造居家养老服务O2O智慧养老服务平台。

  据了解,通过软件,老人只需按按按钮、拨拨电话,“智慧养老”平台能为老人提供紧急救助、修理电器、洗衣洗被、上门做饭等多种日常生活服务。

  政府“兜底”让全市百万老人老有所依

  依托社区平台,推进居家养老,台州起步很早。

  早在2012年,台州通过整合城乡社区各种服务功能,加强城乡社区居家养老服务照料中心建设,全面搭建居家养老服务网络。

  截至今年6月底,全市初步建成城乡社区居家养老服务照料中心1072个。其中玉环探索利用养老机构的服务资源,向周边社区提供居家养老服务的“家院互融”养老模式。

  然而,与日益增长的养老服务需求相比,我市养老事业基础还比较薄弱,养老综合服务能力在全省处于中等偏下水平。

  “城乡社区居家养老服务照料中心大多存在场地、人员和经费的短缺问题。”李小兵说,打个比方,“银发族”大多居住在老小区,可老小区大多建设得早,没有多余的场地用来居家养老。

  “经费和医护人员短缺,也成为社区居家养老进一步发展的瓶颈。”李小兵说,此外我市不少养老服务设施存在规模小、档次低等问题,还无法满足相关的助洁、助餐、助急等为老服务。

  在这样的大背景下,《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《2014-2020年台州市中长期养老服务体系建设发展规划》、《台州市区养老服务设施空间布点规划》等文件相继出台,搭建起我市养老服务体系建设发展的总体框架。

  政府“兜底”,为推进社区居家养老保驾护航。文件指出,新建的城乡社区居家养老服务照料中心将给予不低于3万元的开办经费补助,城市社区居家养老服务照料中心要设置2个以上公益性岗位。运营良好的城乡社区居家养老服务照料中心,视实际运营情况分别给予每年1万到3万元的运营补助。

  预计到2017年实现城市、农村社区居家养老全覆盖,到2020年,将有近百万老人可享受居家养老、社区照料服务。

  如何下好社区居家养老大棋?

  到2020年,台州将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、布局合理的养老服务体系;基本形成“9643”的养老服务总体格局。

  所谓的“9643”格局,即96%的老年人居家接受服务,4%的老年人在养老机构接受服务,不少于3%的老年人享有养老服务补贴。

  搭建完善的养老服务体系,并不是一两天就能完成的事。今年年初,市人大常委会建立了专题询问工作领导小组,分三组赴我市9个县(市、区),对全市养老服务体系建设发展进行了全面深入的调研。

  场地不足、资金短缺、医疗资源匮乏等问题,成为居家养老在社区生根发芽的“绊脚石”。

  问题找到了,剩下的就是如何对症下药。

  “一些老小区在建成初期就没有考虑养老服务的配套用房,现在很难提供养老服务场所。”市人大常委会委员、法制工委主任阮骍良说,政府不妨通过回购或租用的方式,腾退出场地。

  诚然,充分运用市场化机制,积极引导支持民间资本进入养老服务产业,鼓励社会力量举办功能多样的养老机构,满足不同类型老人的养老需求,不断提升养老服务业的社会化、商品化、市场化水平,使之成为我市新的经济增长点。

  对于闲置的医院、企业厂房、商业设施、农村集体房屋等,不妨鼓励社会力量进行改造,在不改变土地性质的情况下,用于兴办养老机构。

  目前,我市绝大部分养老机构提供的服务只是生活护理和家庭服务,全市医养结合性质的养老机构仅有2家。未来,如何促进医养融合发展,推进养医结合服务社区化同样重要。

 

原标题: 社区养老产业期待创意破难题

标签: 养老 浙江在线台州频道 责任编辑: 罗亚妮
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