高密度考核、市民监督、星级管理……

　　街道变整洁了，小餐饮店里变干净了，车辆行驶、停放也更有序了……自“多城同创”工作开展以来，不少市民都深有体会：生活环境比以前有了很大的改善。

　　所有的变化都离不开这一年多以来的努力。为了长期有效地“保卫”创建成果，不仅市同创办推行了“月考核”、“周考核”等一系列的考核机制，椒江、黄岩、路桥三区也针对各自的实际推出了许多长效管理机制，农贸市场、主次干道、城中村等都有其相对应的管理措施。

　　市同创办

　　以高密度考核为“法宝”

　　考出创卫长效管理机制

　　“破百难包干行动”、“清剿难题王行动”、“零点行动”、“清晨行动”、“夜巡行动”、“八必拖”、“八必清”、“八必罚”……这些对于“多城同创”的工作人员来说并不陌生。为了巩固创卫工作的成果，市同创办制定出了不少考核制度来规范和促进长效管理。

　　首先，为了督促创建进度和巩固创建成果，市同创办增加了对各区的考核密度和频次，每月三考：即周考严管街、月中考重点项目，月末考“三化”。并对考核结果进行排名公布。

　　其中，重难点工作“月中考”，主要针对一类街道的城中村及城乡结合部、社区(住宅小区)、背街小巷、农贸市场、公共场所卫生、健康教育促进等整治工作，每月中旬进行抽查考核。而月末考“三化”则是“洁化美化序化”全部项目每月集中考核一次。

　　此外，市级职能部门还开展了16个部门25条线的“每月达标考”，涵盖卫生、行政执法、交警、食药监、金融、教育等多个部门。

　　“每个职能部门都有相应联系的督查专员，而且每个区块都已经分解落实到每一个相对应的职能部门，实行责任落实网格化。”市同创办督查考核处处长李慧军说，“对督查中发现的问题，按‘黄、橙、红’三色警示等级，及时向相关街道、部门发放整改单。”

　　在接到《督查整改单》或《督办通知单》后，在规定期限内，相关责任单位要制定出整改方案，明确责任人和工作时限。市同创办对整改落实情况进行跟踪督查。对督查整改的问题未在规定期限内完成的，市同创办向责任单位发送橙色《督查整改单》，并抄送所在区主要领导和区同创办；对第三次发现同一问题未在规定期限完成整改的，市同创办向责任单位发送红色《督查整改单》，并以督查专报的形式抄送市委主要领导。

　　另外，对于连续月末考二次排名末位或整改进度较慢的，责令主要领导作出书面检查，并对其进行诫免谈话。据统计，对创卫工作不力者，市纪委约谈12人、通报批评11人，拘留违法或对抗整治执法行动的“钉子户”110多人。

　　椒江

　　248名市民监督员当“管家”，全民监督“多城同创”

　　这一年多来，在市区街头，总能看见这样一群人：地上有垃圾主动去捡，有人做出闯红灯等不文明行为就会上前去劝导，哪里有不符合“多城同创”标准的就会去反馈、建议……这些就是监督“多城同创”工作的“眼睛”，他们就是市民监督员。

　　2013年8月24日，椒江区成立了由248名新老椒江人共同组成的市民监督团，成了三区中队伍最庞大的监督队伍。这248名市民监督员来自椒江8个街道和19个部门及企业、社会组织。既有本地的，也有来自安徽、四川等地的新椒江人，涵盖农民、工人、企业老总、教师、医生、退休人员等各个阶层，最小的24岁，最年长的74岁。

　　市民监督员的主要职责是当好“四员”，即当好监督员，参加同创办组织的督查活动，开展经常性的督查工作；当好宣传员，积极宣传“多城同创”工作，对不文明、不卫生的行为提出批评和进行劝导；当好信息员，及时收集并向我们反映人民群众关注的热点、难点、重点问题；当好参谋员，对“多城同创”工作提出建议和意见。

　　据了解，对于市民监督员，椒江要求做到，“站一岗、讲一课、献一计”，即每个月至少向市民劝导一次不文明行为，对多城同创工作宣传一次、献上一计，如果连续3个月不提供信息反馈就视作自动退出监督员队伍。

　　这248位监督员随时随地、事无巨细地，将不文明、不卫生的行为和现象，以《信息反馈表》形式反馈到区同创办督导组，督导组根据问题反映情况，下发督查整改单到相应部门和街道，督促整改落实。

　　在《市民监督员反馈信息一览表》中，记者看到，市民反映问题种类繁多，涉及生活方方面面，大到污水治理、交通拥堵等，小到大狗进公园、商场噪音等，统统逃不过监督员的“法眼”。

　　另外，椒江区同创办也成立了市民监督团领导小组，对监督员们进行培训，带领大家一起开展工作。年底将进行一次十佳市民监督组、十佳市民监督员和优秀市民监督员评比，对先进单位和个人予以一定奖励。

　　黄岩

　　村民管好房前屋后环境卫生就有奖励

　　城中村的牲畜、家禽不见了，门前屋后堆放的垃圾消失了，坑坑洼洼的村道填平了，还在两旁种上了树苗……近日，走进黄岩西城街道倪桥村，记者看到，经过“多城同创”工作，该村的村容村貌较以往有大改观。

　　整治门前屋后的垃圾和村民饲养的牲畜、禽类，是倪桥村推进“多城同创”工作的难点。对此，同创办每周对全村卫生状况进行检查，对饲养家禽、牲畜的农户，通过驻村干部、村干部自行掏腰包购买，对乱堆放垃圾的农户进行限期整改，并且整改后若达到村里卫生要求的，奖励每个人每月20元。

　　“多城同创”行动中，倪桥村建立了完备的奖惩制度。村里以竞聘上岗的形式扩充了保洁队伍，保洁员由3人增加到7人，工资由原先的1000元增加到2000元。

　　作为竞聘成功的保洁员之一，黄雪清自今年1月7日上岗以来，每天工作时间不少于6小时。清洁时有怨言将被扣0.1分，上班时间不在岗或不穿工作服将被扣0.2分，垃圾箱清洗不干净的每只每次扣0.05分，如果从100分被扣到低于60分时，黄雪清就要下岗，由后备人员补上去。村党支部书记陈人全说，7个保洁岗位，后面有10名后备人员，“做得好了，每人每月可得到100元至500元的奖励。”

　　对村民来说，包干区卫生搞好了，每人每月也可得到20元奖励。翻开1月的村账，第一考核小组33户村民，有15户没有得到奖励。到2月份，只有4户没得到奖励，3月份还有两户没得到奖励，到4月份则全部拿到了奖金。

　　为了提高村民参与“多城同创”的积极性，督促村民自觉搞好环境卫生，西城街道罗家汇村也出台了奖励办法：每家每户只要清理好自家门前屋后的垃圾，并保证长期干净，村里就每人每月奖励20元。

　　类似的奖励办法，在岙岸村也有实施。岙岸村村民只要保证自家房前屋后的整洁，每人每月能领到50元奖励。这些激励措施有力地促进了黄岩区各个城中村的创卫工作。

　　路桥

　　星级评定，对沿街店铺实行动态管理

　　现在，走在路南街道的方林路上，细心的市民会发现，每家店铺的最显眼位置都钉扣着数量不等的星星，有的是四颗星，有的是五颗星。这就是路南街针对沿街门店制定的“星级管理”模式。

　　方林路是路南街道的一条老街，不足400米的街上，却开了200多家店铺，涉及到了所有的五小行业。一直以来，这条老街有个老大难的问题：路窄人多、车多，不少店家还会越门经营、占道经营。

　　借“多城同创”契机，路南街道借鉴星级酒店的管理模式，对商业经营户实施全新的“星级管理”来实现对他们创建行为的动态管理，而方林路就成了“星级管理”的试点道路。从去年9月份开始，就开始推行用星来赏罚沿街店铺。对经营户“门前三包”工作做得好的，挂星，并有嘉奖；反之，则摘星。

　　据介绍，在签订“门前三包”协议的基础上，每家商户都将获得5颗基本星星。目前，街道工作人员每个月不定期地上街对各店门前卫生、绿化、序化工作进行评比打分。

　　当一家店增到8颗星时，街道将为其免费制作一个价值1500元的门头广告。反之，对做得差的，摘星，还要赏罚。当剩下3颗星的时候，组织相关执法部分对其进行书面警告并约谈；当剩下2颗星的时候，对其进行歇业整改2天的惩罚；当剩下1颗星的时候，对其进行歇业整改7天的惩罚；当5颗星全部扣完的时候，则迫令其关门并一年内禁止在路南“多城同创”区域内新开门店。严厉的赏罚机制，一定程度上约束了经营户的越门经营行为。

　　“‘星级管理’模式让方林路上的商户有了争先意识，五颗基本星钉扣在每家店铺最明显的位置，即便你站在路边，也能看到。店主们都不希望自己的店铺只有三颗星或是更少，因为大家都要面子。”路南街道创建办主任吴良云说，“现在大多数商户都保持在四颗星和五颗星，街道秩序有了很大的改善。”

　　据了解，路南街道还设立“门前三包”举报意见箱，让经营户互相约束、互相监管。目前，街道已经将这项用星来赏罚的“星级管理”模式推广到全街道辖区内所有主次干道、背街小巷和社区，让人人参与创卫成为一项长期的日常工作。