三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头、地沟油……近年来，层出不穷的食品安全事件让食品安全问题成为社会关注的热点和焦点。

　　为科学把握食品安全态势，深入研究监管工作规律，建立适合全市食品安全实际的长效监管机制，从2012年6月开始，我市启动食品安全重点领域9大课题攻坚试点工作。

　　试点工作涵盖完善食品安全监管机制体制、规范食品摊贩经营活动、规范餐厨废弃物管理、加强流通环节食用农产品监管、病害生猪及其产品无害化处理、食品安全公安执法队伍建设、食品生产经营企业信用信息纳入银行征信系统、加强基层食品安全监管力量和开展保健食品综合治理等9个食品安全重点领域。结合9个县(市、区)的工作基础和实际，每个县(市、区)政府各负责1个课题，市级相关部门负责指导。

　　2年多下来，食品安全9大课题攻坚试点进展如何？对此，本报记者进行了采访。

　　游移于城市街头小巷的流动食品摊贩，给大家的印象是低小散、脏乱差。既影响城市交通、市容市貌，又潜伏着食品安全隐患。

　　由于其流动的特性，一旦发生食品安全事故，难以追溯。

　　如何加强对流动食品摊贩的监管，是各级政府和社会各界广泛关注的难点和焦点问题。

　　在全市食品安全9大攻坚课题中，黄岩区承接了《对规范食品摊贩经营活动的探索》课题，市城市管理行政执法局进行牵头指导。

　　问题：流动食品摊贩影响食品安全

　　在开展课题研究之前，市城市管理行政执法局黄岩分局进行了前期调研。

　　“在所有的流动摊贩中，93%的摊点与食品有关，其中像油条、馒头、手抓饼等直接加工入口的小吃摊点占到25%左右。”该局副局长黄燮军说，这些食品流动摊贩数量多、分布广、流动性大，没有固定封闭的营业场所，加工者大多没有营业执照、健康证等。

　　在流动食品摊贩中，不乏一些不良商贩为了追求经济利益，可能使用地沟油、没有卫生检疫的禽肉等。

　　曾有媒体报道，广州一名流动摊贩售出的卤制食品疑因违规添加亚硝酸盐，导致顾客食物中毒。

　　然而，购买流动摊贩食物的市民不在少数，特别是学校周边的流动摊点，学生成了消费主力军。

　　由于流动摊贩流动性大，一旦发生食品安全事故，难以追溯。流动摊贩的食品安全问题已经成为影响食品安全的巨大隐患。

　　对策：疏堵结合，流动摊贩不再“流动”

　　在被确定为规范食品摊贩经营活动的试点区后，黄岩区行政执法分局对城区食品摊贩进行全面排摸，随后开展了一系列疏堵结合的整治办法。

　　黄燮军介绍，对于流动食品摊贩流动经营，该局采取“零”容忍的态度，联合工商、食药监等部门定期开展联合执法，坚决取缔无证流动食品摊贩。

　　据统计，自2013年初至今，该局针对食品流动摊贩管理工作共开展联合执法200余次，开展专项整治120余次，清理流动摊贩1200多例，行政处罚2700多例，暂扣经营工具800多件。

　　但是，流动食品摊贩数量众多，现阶段一味取缔很难做到。“疏堵结合才是合理可行的。”黄燮军说，对此，根据当地实际，他们建设了适合食品摊贩经营的疏导点。

　　比如岙岸疏导点，其附近是模具城和西工业园区，外来务工人员集中，因此这个疏导点主要聚集了小吃、果蔬等摊贩。

　　横街路疏导点，其对面就是台州第一人民医院，购买水果的市民比较多，因此该疏导点主要销售水果。

　　针对自产自销户、困难户无处贩卖问题，黄岩设置了以自产自销果蔬摊为主的罗家汇疏导点、东路疏导点。

　　据统计，目前黄岩各大疏导点摊位共计400多个。

　　效果：疏导点内吃得放心

　　有了相对固定的经营场所，食品摊贩的从业要求也相应提高。

　　“我们要求进入疏导点的食品摊贩必须定期健康体检，实行持证上岗、亮证经营。”黄燮军介绍，目前该区进入疏导点的食品摊贩均办理了健康证和食品卫生知识培训合格证，摊贩人员信息也均进行了登记。

　　在岙岸疏导点，摊主泮女士正在制作煎饼。

　　今年47岁的泮女士是仙居人，卖小吃已经7年。

　　“以前就是马路上的流动摊点，城管来了，还得躲躲藏藏。”泮女士说，去年开始，她进入岙岸疏导点后，摊位固定了，生意也比以前好。

　　今年，她办理了健康证。“现在我们更加注意食品安全问题。”泮女士说。

　　对食品摊贩持证经营，食客李先生认为：“如果在流动摊点上吃东西，出现问题可能早就找不到摊主了。现在他们持证经营，吃得更加放心，万一发生问题，也不怕找不到人。”

　　此外，城管部门在日常监管中，一旦发现食品摊贩存在违反食品安全行为的，会告知市场监督管理部门，以便进行联合执法。

　　记者从市城市管理行政执法局获悉，目前，在黄岩试点的基础上，全市其他县(市、区)也在开展规范食品流动摊贩工作。

　　市城市管理行政执法局副局长陈曦介绍，到2020年，市区将建34个疏导点，其中改建18个，新建16个，预计可安排800个左右流动摊贩集中统一经营，其中食品摊贩约300多个。

　　“我们本着‘打击流动、取缔无证、集中疏导、规范提升’的原则，规范管理食品流动摊贩，确保食品安全问题可追溯，让老百姓的食品消费更安全。”陈曦说。

原标题: 规范流动食品摊贩 疏导点内吃得放心