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城镇化高速发展 各方诉求亟待平衡
2014年04月24日   浙江在线台州频道

    原标题:城管执法困境 折射城镇化挑战

  规范执法,城市管理应向公共服务转变

  问:城市要整洁,商贩要生存。怎样才能从根源上解决两者之间的矛盾?

  杨小军:这是一个疏导的问题。城管和商贩之间的矛盾很难完全根除,但可以把它控制在一个范围之内。要减少暴力冲突,从根本上解决两者之间的问题,首先需要解决民生问题和发展问题,必须解决商贩谋生的问题;其次,还须采用一个适合于当地情况的疏导方式,来解决二者之间的冲突。从这起事件当中,我们需要反思城管执法暴露的问题:一方面是城管队伍缺乏执法者应有的素质,另一方面是城管执法手段比较粗暴单一。

  牛凤瑞:解决城管与商贩之间的矛盾重在疏导而非强制,应充分尊重被执法者的合理诉求,城管的执法程序要尽可能让广大群众理解知晓、参与,不断提高管理水平,提升城管队伍的整体素质,转变城市管理理念,使得城市管理向公共服务转变。

  明确城管职能,提升执法权威性、有效性

  问:这次苍南城管事件折射出城管的整体问题。从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度,该如何有效破解城管执法面临的困境?

  杨小军:一方面,城市治理的体系需要调整。城管的职能要相对固定和明确,该干什么、能干什么一定要清楚;另一方面,城市管理的标准需要规范化。我认为,当前城市管理的标准有一些很人为的因素,领导的个人意志很强。应该建立一种体现“为人来管理城市”理念的制度体系,而不是为了城市去管理人。这条街该不该设摊贩,该不该设机动车停放点,应该由管理部门和市民协商,形成共识。

  此外,城管要提升治理能力,就必须解决执法权威性和执法有效性的问题。同时,充分发挥市民和基层组织、社会团体的作用,实现人民城市人民共同治理。

  牛凤瑞:应当形成社会各界关心、支持城管执法工作的良好氛围和强大合力。不断探索建立健全和谐的城市运行管理新模式,改进完善和创新城市管理,实现城市服务功能的最大化。处理好城镇化与和谐社会建设的关系,是一个非常重要的课题。

来源: 人民网-人民日报  作者:  编辑: 王思远
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