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地铁内小贩问题应由警方处置
2014年04月22日   浙江在线台州频道

  近日,广州市城管委官员透露正在研究成立地铁城管,引起城中热议。其中,一个不容忽视的关键问题是:地铁小贩最大的影响,是对地铁营运秩序的破坏,而非地铁范围的城市容貌。

  众所周知,地铁是人流密集区,而且随着线路的不断延伸,地铁乘客会与日俱增。那么,保持地铁客流秩序的畅顺,无疑是地铁安全运营的基础。《广州市城市轨道交通管理条例》列举了不少影响地铁秩序行为所承担的治安责任,但把乱摆卖行为与其他影响地铁场所容貌卫生的条款并列。显然,这是对城管法规的简单照搬,并没有认真审视地铁小贩对地铁秩序的影响。那么,相应的管理依据、手段、资源也就有着天然的局限性,这和当前城管管理小贩的困境是同病相怜的。

  事实上,小贩带来的食品安全、噪声、油烟、堵塞交通等问题,都比单纯的影响市容更严重,但这些问题往往容易被人们所忽略。以至于对城管的抨击中,人们常听到的一句话就是:小贩只是养家糊口,城管不应为了市容对他们太过严厉。

  按这种思路,让城管进入地铁执法(现行的法规中,城管和地铁方面确实有管辖范围的明确界别),似乎就能解决问题了。其实不然。以城管目前面临的手段之困、方式之困、保障之困,他们对街头小贩的管理已经举步维艰了,又怎能管好地铁内的小贩呢?就算能暂时缓解当前地铁小贩的乱象,但潜在的隐患不可忽视。试想,在人流密集的地铁狭小空间里,一旦城管和小贩产生冲突,必然在瞬间造成更大面积的围观和拥堵,极易造成安全事件,那时城管就算穷尽手段,恐怕也难以控制局面。

  香港地铁内严禁摆摊,违者罚款5000元兼入狱6个月!而广州地铁和城管对小贩都只能处以50元-200元的罚款。就算管理的主体变更,办法却一样,城管就比地铁方更神通广大吗?从这个意义上说,应当尽快修改相关法律法规,把在地铁内摆摊视为严重影响地铁安全的治安问题,交由警方管理。

  据了解,广州开通地铁一号线时就成立了地铁公安,几十号人,管一条线16个站点,当时是够用的。可如今,已通车9条线路、164个站点、日均客流超600万人次,基本还是那些人在维持治安。显然,地铁公安的警力不足,又是另一个值得探讨的问题。编制和实际需要的比例严重失调,这个困局如何化解?

  要解决地铁内小贩摆摊堵塞出入口的问题,就必须把问题提到足够重视的程度,修改法规、配足警力,让羊城市民安全畅行,让广州地铁继续享誉世界。

来源: 羊城晚报  作者: 庞惟清  编辑: 赵静
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