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　　原标题：周小川：人民币国际化首先要做好“家庭作业”

　　两会新闻中心11日上午举行记者会，央行行长周小川，银监会主席尚福林，证监会主席肖钢，保监会主席项俊波，央行副行长、国家外汇管理局局长易纲五位金融部门负责人围绕金融改革与发展回答记者提问。

　　关键词之

　　人民币国际化

　　过程比较漫长首先要做好“家庭作业”

　　记者：请问人民币国际化还有多远的路要走，在这个过程中，我们应该把握怎样的速度、节奏和时间点？

　　周小川：首先，人民币国际化，或者用人民银行的话，我们是说人民币在贸易与投资中的跨境使用。这些工作开展时间不长，基数很低，所以会看着增长率显得很高。但是实际上，在国际贸易和投资中的使用比重还是相对比较低的。人民币国际化也有一个机遇，这个机遇就是国际金融危机的发生，使得大家对于现有的国际货币体系有某种程度的不满意，或者信心不足，所以他们也开始愿意更多地使用人民币。

　　应该说，人民币如果真是走向国际化，还有很多“家庭作业”没有做好，所以我们这些年主要注重于解除对于使用人民币的不必要的限制，包括一些法律法规、业务的条例，应该对人民币取消歧视，可以用硬通货的地方也可以用人民币，这些工作都没有完全做完。因此，人民币要实现国际化，特别是在贸易和投资中的跨境使用的比重如果想明显提高的话，还是一个相对比较漫长的过程。

　　其中一个重要的问题，这个“家庭作业”里还有稳步推进和逐步实现人民币的资本项目可兑换，这样能够在国际使用的便利程度上，在对人民币的信心方面，有更实质性的提高。因此从这个角度来讲，我们是说把自己的“家庭作业”政策改革做好了，对于推广人民币使用方面我们并不事先安排速度、节奏、时点。

　　关键词之

　　存款利率

　　很可能在最近一两年实现放开

　　记者：请问周行长，现在很多老百姓都选择把钱从银行里取出来，投到互联网金融或者理财产品上面，有人认为这将推动我国利率市场化的发展。请问存款利率何时能够放开？还有几天前，您说利率市场化短期内将推高利率，相应的市场风险是不是也会被推高？

　　周小川：首先，市场上肯定存在一种力量是推动利率市场化的，因此各种新兴的业务、新兴的业务方式，也都是对利率市场化有推动作用的。存款利率最后要放开，这应该也是利率市场化中最后一步，因为其他的很多利率都已经放开了，存款利率放开肯定是在计划之中。我个人认为，很可能在最近一两年就能够实现。

　　至于在利率市场化的过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，这些机会可能会在短期内带来稍高一些回报的机会，因此市场会追求这些机会，所以可能就会有利率在一定期间内有上行的可能性。但是随着市场配置资源和广泛竞争的存在，实际上利率最后还是会有总供给、总需求关系的平衡，个别的机会会慢慢变小。

　　关键词之

　　民营银行

　　　5家民营银行将在天津上海浙江广东试点

　　记者：我们看到银监会今年已经宣布民营银行开始试点了，而且我们看到头批的试点方案中包括阿里巴巴、腾讯等等电商资本都相当引人瞩目，我们想请教这头批的五个试点，他们什么时候能挂牌营业？

　　尚福林：在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民间银行，这是三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。经过各地政府的推荐和报国务院原则同意，现在我们选择了一些民营资本共同参加第一批5家银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

　　这次试点民营银行，将采取共同发起人的制度，也就是说，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。现在所选的这些民营资本，仅仅是参与试点的筹备工作，下一步将按照三中全会关于加强监管和具备条件的改革要求，依法通过对股东的资质审查以后，再依法申请发起设立银行。

　　这5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。

　　关键词之

　　　QFII投资

　　四方面措施将进一步扩大QFII投资

　　记者：近年来证监会为推动资本市场对外开放做了很多工作，请问今后还有哪些新举措？

　　肖钢：今年我们对外开放的措施主要有以下几个方面，第一，进一步扩大QFII和RQFII的投资，QFII现在占市值的比例还很低，这方面还有很大的潜力。证监会也在会同有关部门明确QFII的税收政策等问题，所以我相信今年会在进一步扩大QFII方面做出积极的努力。

　　第二，我们要按照负面清单加准入前国民待遇这样的模式，来研究我们的机构对外开放的问题。我们正在进行一些双边的贸易和投资的谈判，我们将积极努力推进这些谈判，在引进外资的证券、基金、期货机构方面取得进展。

　　第三，我们要认真地进一步落实港澳台的合作。我们已经有CEPA补充协议十、ECFA等，在这方面我们和境外市场的合作是有所区别的，和港澳台合作方面还是有一些特殊优惠的政策措施，今年要进一步落实好。

　　最后，要推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界，到海外经营和发展。

　　关键词之

　　巨灾保险

　　启动云南、深圳试点

　　记者：去年我们国家发生了像芦山地震、东北洪涝等等很多严重的自然灾害，巨灾频发对于这一方面保障的需求越来越强烈了，但是这项制度在我们国家还没有建立起来，能不能介绍这方面的情况

　　项俊波：这是个世界级难题，国际上巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，我国还不到1%。中国建立巨灾保险制度“非常重要也非常紧迫”。

　　他说，下一步首先抓好制度设计，发挥好政府和市场的作用，以商业保险为平台，构建多层次风险分摊机制；其次要稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作；还要协调相关部门及早出台巨灾保险条例。

　　关键词之

　　外汇简政放权

　　行政审批减少约70%

　　记者：问外汇管理局，党的十八届三中全会提出要加快转变政府职能，进一步简政放权。近年来，外汇管理领域在深化改革、推进简政放权以及促进贸易投资自由化方面都取得了哪些进展？

　　易纲：近年来外汇管理力推简政放权和行政体制改革，努力实现五大转变：从重审批转为重监测分析；从重在事前监管逐步转为重在事后管理；从重在管理行为转为对主体进行监管；从有罪假设转为无罪假设；从正面清单转为负面清单。

　　他指出，推行五个转变目前已见成效。如推进了贸易投资便利化。外汇管理局取消了强制结售汇制度，全面改革了进出口收付汇核销制度，企业办进出口收付汇业务从原来平均一笔要20多分钟缩短到现在小于10分钟。目前，外汇管理行政审批大约减少70%，提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。