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　　运动场上，肥胖、臃肿，显然跑不动、跑不快。行政审批制度改革，就是一场接力赛。

　　作为民营经济的发祥地之一，台州在这场接力赛中，一直跑在全省乃至全国的前列，推出了“最优化比对”、“代办代理”、“多证联办”、“商事登记”等一系列行政审批“瘦身”计划。

　　瘦身，再瘦身；提速，再提速。行政审批制度改革，也成了本次两会代表、委员关注的热点和焦点。

　　“瘦”时限：

　　代办代理，最优化比对

　　在甬台温高速台州出口边上，有两家汽车4S店。其中叫“宝驿”的4S店元旦前已开张营业，而隔壁的另一家，房屋构架才刚刚搭好。

　　这两个项目是同一天拿地，同一天立项，但拿到施工许可证的时间，两家相差了260天。

　　其中的原因在哪里？负责筹建“宝驿”的姚旭东说，因为是选择了行政服务中心全程代理代办——从去年6月立项到11月取得许可证，“宝驿”只等了134天。

　　根据市政府去年发布的“1+7”行政审批政策文件，除了市本级实行全程代办代理外，黄岩、临海、温岭等地也相继实施各种“保姆式”代理服务，大大缩短了项目落地时限。

　　同时，针对单项审批，我市启动“最优化比对”制度，即要求每个审批单项与全省其他地市同业对比，达到省内最短。

　　截至去年底，市级766项行政许可和非行政许可中，有722个项目的承诺办理时限达到了省内最短，时限“瘦身”比例达94.9%。

　　市行政服务中心副主任邵宣豪介绍，今年起，市区两级也开始实现联动审批，为企业提供便捷、专业、无偿的一站式服务。

　　“瘦”程序：商事登记，多证联办

　　昨天下午4点，台州布波宾馆有限公司的徐女士，匆匆赶到市行政服务中心的多证联办窗口，办理登记手续。

　　“很抱歉，少了一样资料，明天补上，就可以办好。”

　　“明天就能拿证了？”因为少了资料，当天没办好所有手续，但徐女士离开时并没感到遗憾。

　　工作人员小罗说，自从去年12月25日开始实施多证联办以来，已经有23家企业当天办好审批手续。

　　所谓的多证联办，是包括公章、代办码(质监)、税务登记证、统计证等一块办理，申请人只要带足材料，再填写企业设立的登记表、申请表和统计表，就能当场办结。“一般跑两次就够了。”小罗说。

　　如果说多证联办是行政审批在程序上的成功“瘦身”，那么之前开启的商事登记制度改革，更优化了审批流程，创新服务方式。据了解，台州的此项改革走在了全国前列。

　　商事登记最直接的效果，就是允许投资主体先行办理商事登记，取得商事主体资格，而与其项目管理相关的规划、用地、建设、环保、消防等事项，届时再由新设立的商事主体负责建设和办理，改变了以往待项目建成验收合格才办理法人登记的做法。

　　台州富强船务有限公司负责人曹良森说，商事登记放低了办企的门槛，激发了民间投资创业激情。

　　“瘦”距离：破解“中介阻”

　　毫无疑问，企业要上马，单厂房一关就千头万绪，从土地招拍，到拿到许可证开工，这中间，中介评估一般要一年多。也就是说，“中介阻”已成制约审批提速的重要因素，更直接影响项目的落地速度。

　　天台县的探索，为解决这一难题提供了方法。据了解，他们从建立行政审批中介服务中心、开通行政审批中介服务网、建立行政审批中介服务行业协会三大平台入手，逐步、全面地规范预审、水保、环评、能评等环节的中介服务行为。

　　到目前，已有近70家中介机构在天台中介服务中心登记，通过该中心结办的事项有700多件，涉及项目资金达70多亿元，工业性投资项目整体服务提速65%以上，大大“瘦”了行政审批过程的中间距离。

　　记者了解到，除了天台破解“中介阻”，路桥、仙居等地，也竭力规范各类中介服务市场，缩短时间。

　　“‘瘦身’为了提速，提速为了提效。我市的行政审批环节将越来越少，时限越来越短，效果日益显现。”长期关注行政审批制度改革的台州职业技术学院副教授林增明说。

　　“让改革的红利促使经济转型升级，激发台州人民的创业激情。”邵宣豪介绍，今年，我市将继续完善“1+7”规定的各项改革措施，并启动网上审批、效能比对等多项制度改革。