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　　临海市流动人口服务管理局

　　目前，一支由镇村企三级队伍组成的外来人口服务大军已初具规模

　　记者 卢星颖

　　来自安徽的王进明来台州20年了，在临海杜桥一家模具公司负责人事管理工作，但在大家心里，他还有一个更让人印象深刻的身份——调解员。平时老乡们之间发生了矛盾或者街坊邻居间有什么磕磕碰碰协商不下来的，都喜欢找他去说理。能说会道的王进明总能很妥当地把事情协调下来。

　　去年，杜桥成立杜桥镇新居民联谊会。大伙儿便极力推荐王进明加入，真正成为一名人民调解员。和王进明一起加入到联谊会的还有其他一些来自各地的外来务工人员。“让我们这些外乡人参与本地事物管理，是当地政府对我们的信任，让我们在这里找到‘家’的感觉，找到‘主人翁’的意识。”王进明说。

　　今年以来，临海市流动人口管理服务中心开展多项基础建设，打造流动人口管理队伍，让流动人口融入城市。

　　分级队伍建设，实行网格化管理

　　“目前临海登记在册的流动人口共有20.1万多，杜桥作为全市最大的乡镇，常住人口也就20多万，也就是说临海的流动人口相当于一个镇的规模。”临海流管局副局长陈卫国说，流动人口数量庞大，对流动人口的管理工作更马虎不得。

　　今年，临海市流动人口服务管理局开展镇、村、企三级流动人口队伍建设，实行网格化管理。

　　“我们在流动人口比较集中的杜桥、大田、古城、大洋、江南、东塍、涌泉、上盘等8个镇(街道)全部建成服务中心，成立维权、调解、计生服务、就业服务等工作组，为流动人口提供法律援助、纠纷调解、计划生育指导、就业信息、职业规划等方面服务。”陈卫国介绍，除此之外在全市流动人口100人以上的村(企)全部成立村(企)流动人口服务站，与镇级流动人口服务中心形成网格化管理，更大范围辐射流动人口的管理区域。目前共成立了292个村居服务站，178个企业流动人口服务站。

　　据统计，通过分级队伍建设，今年以来临海市共开展公益活动23次，有效平息各类劳资纠纷和调解生活矛盾200多起，提供免费妇检1000多次，教育和培训2500余人，提供就业信息和就业岗位9800多个。

　　以“外”管“外”，树立流动人口“家”意识

　　成立乡情联谊会，是临海针对流动人口管理的另一项新举措。在流动人口较多、条件成熟的镇(街道)建立乡情联谊会，由流动人口中有威望、有影响力的人员担任乡情联谊会负责人，再由流管所、派出所、司法所、劳动服务保障所等部门共同协助工作。通过联谊会，实现流动人口的自我管理、自我帮扶、自我促进，是工作创新点之一。

　　“有时候，流动人口之间或者流动人口与本地人、企业之间发生纠纷、矛盾，如果我们直接出面调解，往往很难调解下来，因为流动人口心里本能地排斥，觉得我们肯定会偏袒本地人。如果是他们自己老乡出面调解，效果就不一样了。”陈卫国说，让流动人口参与本地事物管理，一方面是促进流动人口的管理工作，另一方面也是为了让流动人口自身有一种归属感，更好地融入这个城市。

　　除了让流动人口参与管理，临海流管局还重视流动人口队伍的组织再建设，要求具备成立流动人口党组织条件的镇(街道)成立流动人口党支部或临时党支部。今年6月底，临海市在古城、大洋、杜桥、大田、涌泉等10个流动人口党员相对较多的镇(街道)成立了流动人口党支部或临时党支部，进行定期培训，让流动人口党员过上有规律的组织生活。