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我市着力推进行政权力规范化建设
2013年11月17日   浙江在线台州频道

  原标题:让权力运行更加透明

  ——我市着力推进行政权力规范化建设

  吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的权力在省里,市里不应有这项权力;

  根据《拖拉机驾驶培训管理办法》第五十四条第(二)项规定,增加对驾驶机型与准驾机型不符行为的行政处罚。

  从去年12月开始,我市对行政权力进行全面清理和审核,按照“谁使用,谁清理”原则,依据现行法律、法规和“三定方案”全面梳理各类行政权力事项,重点清理权力交叉、界限不清以及旧法与新法、下位法与上位法、相同阶位法之间相冲突的行政权力。

  清权彻底确权规范

  彻底清权,是我市推进行政权力规范化建设的第一步。

  市安监局作为市行政权力规范化建设的试点单位,通过准确、完整、规范的解读相关法律、文件,吸收借鉴上级垂直部门公布的职权目录,全方位清理本单位行政权力,形成“权力清单”。

  “下一步,我们将对清理出来的行政权力进行审核,避免政出多门、各行其是的情况发生,在系统内保证上下一致。”市安监局负责人说,“‘权力清单’就是要厘清权力交叉、权责不一的情况,促进权力规范化建设,真正做到权为民所用。”

  如何把前期清理出来的行政权力进行依法、依规核定?

  市里专门从市本级抽调12名法制业务骨干,成立权力清理审核组,分设5个小组,对清理的行政权力事项进行核定,进一步厘清部门职能交叉、权力边界模糊的行政权力。

  同样,对权力的审核工作在9个县(市、区)也规范、有序地开展。

  据统计,今年以来,全市按统一标准和要求,统一开展行政权力清理审核工作,市级部门共清理权力事项9262项,核定权力事项8713项;各县(市、区)共清理权力事项71098项,确权69067项。

  规权实在量权公正

  “都说审批手续难办,去办手续时门难进、脸难看、话难听。”轩业电气负责人对公司建新厂房的审批忧心忡忡。

  然而,出乎意料的是,原本长达一年的审批时间不到两个月就办结了。

  全市在清权、确权基础上,按减少审批环节、提高审批效率、方便群众办事、方便内外监控的要求,实现流程再造,进一步简化审批程序、压缩办理时限。今年以来,全市工业性投资项目审批时限从260多个工作日压缩到40个工作日,审批费用下降到原来的10%。

  自开展行政权力规范化建设以来,市公安局专门针对执法不公问题进行全面清理整顿,对治安案件处罚、交通违法处理、消防安全处罚等14类行政权力进行自由裁量规范。

  在仙居,为实现自由裁量由“大跨步”向“小碎步”转变,从特别轻微违法、轻微违法、一般违法、严重违法、特别严重违法等5个阶次,对裁量幅度较大项目重点规范。

  全市专门开展了规范自由裁量权工作,对与企业群众利益关系密切、涉及面较广的行政审批自由裁量权、行政处罚自由裁量权和行政征收自由裁量权进行重点规范,市级部门共对4543项权力进行规范,细化量化事项12858条,各县(市、区)细化量化事项59750条。

  晒权清晰群众明白

  “这样我们老百姓就能很好了解政府部门所具有的行政权力事项,对照着看看他们有没有乱用权力。”近日,细心的市民王先生在访问市住房与城乡建设规划局网站时发现,网站首页醒目位置专门设置了“行政权力事项公开”一栏,栏目里详细公布了市住建局所具有的各项行政权力事项。

  我市在前期行政权力清理、核定基础上,全面推进行政权力事项公开,市级第一批行政权力事项全部在各部门门户网站醒目位置公布,方便群众查询、了解,接受群众监督。

  “有了统一的格式还要有统一的程序。对外公布的权力事项必须要部门主要领导审核确认,经市法制办备案后公布。”市规范办负责人介绍,未经审核、公布的行政权力事项将不再继续行使。

  为得到更好的公开效果,在部门网站公开基础上,我市利用报刊、电视台、电台等媒体平台,对行政权力公开工作进行广泛宣传,发动广大群众关注公开工作,积极到相关网站查询,营造浓厚工作氛围。

  据统计,此次市级第一批共公布权力事项6858项,各县(市、区)公布权力事项57446项。

 

来源: 台州日报  作者:  编辑: 赵静
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