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　　原标题：“1+7”：行政审批改革再启航

　　日前，我市正式发布实施行政审批改革“1+7”政策文件，这意味着全市广大企业和群众将享受到更加优质便捷的行政审批服务。

　　“1+7”中的“1”，是指《关于进一步优化服务发展环境的意见》，其主要内容是对优化服务、提供保障、加强监督等提出了要求；“7”是指《台州市实施商事登记推动民营经济发展的若干意见(试行)》、《台州市政府投资项目联合审批办法(试行)》、《台州市企业投资项目联合审批办法(试行)》、《台州市行政审批中介机构服务管理办法(试行)》、《台州市行政审批标准化建设实施方案》、《台州市网上行政审批实施办法》和《关于建立市及椒江区联动机制实行工业企业投资项目提速审批的实施意见》等7个政策文件，其主要内容是关于行政审批的实体性、程序性、时限性等改革创新的做法和要求。

　　据悉，这一系列文件涉及服务经济主体的方方面面，其系统性、完整性和效能性都走在了全省前列。

　　审批事项更少

　　“过去项目落地，需要办理40多种手续，涉及30多个部门。一个项目完整办理下来，需要一年以上时间。”宝驿汽车项目经理姚旭东来到黄岩时，就曾为审批的事情发愁。

　　他的担心不无道理：在开展行政审批制度改革之前，无论是企业投资项目还是政府性投资建设项目，从立项到竣工验收，都要经过十几个职能部门、几十个审批环节和中介服务环节，“审批难、审批慢、审批烦”的问题牵扯了大量的精力。

　　然而这次项目的行政审批时间只用了30天——台州的审批之快，让姚旭东万分惊喜。这得益于多年来我市深入推进的行政审批制度改革，全市行政审批事项的压缩率达50%以上。

　　为了更有力度地压缩审批事项，“1+7”政策文件再次从各个方面精简审批事项、审批环节和前置条件，比如：

　　除了涉及国家安全、与民生密切相关、人民群众生命财产安全的前置审批予以保留外，其余前置审批许可改为后置审批许可，实行“先照后证”。——商事登记实施前置事项改为后置，减少审批前置84项；

　　对符合一定条件的项目，合并审批项目建议书和可行性研究报告——政府性投资建设项目合并审批环节5项；

　　对符合一定条件的项目，可不作地质灾害、地震安全性、水土保持、环境影响、交通影响、节能等评估——政府、企业投资项目减少审批前置12项……

　　“相信通过这一系列政策的落实，今后的项目办理起来将会更便捷。”姚旭东说。

　　办事效率更高

　　中天塑业年产一万吨高强度耐寒耐热塑料垃圾桶项目，只用了15个工作日，就走完了原本需要3个月的容积率调整审批手续，让公司负责人大呼“万万没想到”。

　　让企业更没想到的是，“1+7”政策文件在审批时间和效率上，又提出了更加精确的要求：如政府投资房建类项目行政审批时间从约86个工作日缩短至35个工作日(水利、交通、市政等不需审查建筑方案的项目审批时间不超过28天)，中介服务、公示时间从累计约300个工作日缩短至151个工作日，项目全流程时间从约386个工作日缩短至186个工作日；企业投资项目行政审批时间从约65个工作日缩短至25个工作日，项目全流程时间从约186个工作日缩短至90个工作日……

　　审批环节最少、审批时间最短、审批效率最高是行政审批制度改革的目标。如何实现这个目标，“1+7”政策文件也提出了清晰的路径。

　　“1+7”政策文件要求在项目办理各个阶段均实行联审联办，通过联合踏勘、联合会商、联合审图、联合验收等联办方式，在制度上保障审批整体效能的提升。

　　在总结各地经验的基础上，“1+7”政策文件还提出要大胆创新审批服务方式，实行预审批、虚拟业主、模拟审批、容缺受理、业主承诺等制度，打破既定程序和要求，缩短审批时限。