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　　近几年来，医疗方面一直深受着人们的欢迎，对于医疗教育社保改给百姓带来了福音，“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”……桩桩件件的民生所盼，每一项都关系到民心冷暖。贯彻落实党的十八大精神，沈阳市委、市政府通过深化医疗、教育、就业和社会保障等方面的改革，着力提高人民生活水平，改善群众生活条件，切实把办好百姓的“小事”，作为执政为民的“大事”，坚持以务实之举，不断拉升人民群众的幸福指数。让人民过好安稳的日子，社会不断的前进才能有更好的明天，而且医疗教育社保改革是很大的观念。

　　“三足鼎立”挺起医改“沈阳模式”

　　“要不是有新农合，我都不敢想像现在的生活会是啥样子……”回想起这些年的就医经历，年过六旬的特困村民刘喜树感慨万千。身患糖尿病、脑血栓、肺气肿等多种疾病，每年至少住院两次、天天不能离药的他，因为参加了新农合，现在一年只要支付几百元看病，新农合成了他的健康保障和生活希望。

　　新农合、基本药物制度、公立医院改革整体推进——沈阳市形成了“三足鼎立”的医改新模式，有效缓解了“看病难”、“看病贵”的矛盾。

　　早在2005年6月1日，沈阳市在全国率先以村为单位全面推行新农合制度。从此，农民和城里人一样，看病也能报销医药费了。2012年，沈阳新农合年人均筹资标准提高到290元，较2010年增长125元，参合率达到99%以上，基本实现了“应保尽保、应报尽报”。2013年，沈阳市继续深化新型农村合作医疗制度改革，筹资标准提高到人均350元，全市累计筹资达到8亿元，参合率达到农业常住人口的99.17%，各区、县(市)参合率均达到99%以上，统筹地区政策范围内报销比例达到75%以上，全市农村居民电子健康档案率达到88.83%。

　　沈北新区财落街道得胜台村村民李长友身患疾病，以前犯病了就到处弄“小药”，现在药价降了，“挂滴流”也承受得起了。

　　率先全面启动的村卫生室实施国家基本药物制度，也是沈阳市医改模式的重大改革举措。从2010年2月起，沈阳市311家基层医疗卫生机构全部配备和使用了国家基本药物并实行零差率销售。2013年上半年，全市基层医疗卫生机构采购药品4759万元，同比增长30.6%，村民再也不用“小病拖、大病扛、重病等”了。

　　稳步推进公立医院改革试点，是沈阳市医改模式的又一重大突破。把解决“看病难”作为公立医院改革的核心，沈阳市制定了公立医院改革实施方案，全面实施临床路径、优质护理和预约挂号、同级互认、住院回访等便民利民措施。2013年又积极推进县级公立医院改革试点。新民市公立医院改革彻底打破了“以药养医”模式，不仅医院收支盈余，职工收入增加，门急诊人次明显增加，而且次均门诊费用和次均住院费用双下降，初步开创了患者、医护人员、医院“三满意”的可喜局面。

　　“办实事”促进教育惠民

　　“我家附近的学校体育场地开放了，我们健身有了新场地!”“我家小区新建了幼儿园，以后孩子可以就近入园了。”“来看看如今的农村学校，‘大鼻子’校车真气派!”……2013年，沈阳市全力落实教育惠民六大实事，想群众之所想，这些成为实实在在的民心工程。

　　新建51所幼儿园。今年初，新建51所幼儿园列入了市政府为民办实事项目，目前幼儿园已陆续建成并开学。与此同时，沈阳市教育局又启动了小规模幼儿园审批，实施了家托备案管理制度，起草了学前儿童看护园管理办法，学前教育普惠力度进一步增强。

　　力促新校车上路。校车安全牵动着家长的心和全社会的神经，今年以来，市教育局召开三次校车安全工作会议，集中研究校车管理、经费补助、公司化运营、安全检查等工作，推进解决校车安全监控平台建设和校车更新等问题。目前，“大鼻子”黄色新校车已经投入使用。

　　104所中小学体育场开放。为了让学校体育场的资源得到充分利用，市教育、体育、民政等部门多次沟通、协调，促成104所中小学校的体育场向社会开放，并安排专项资金800余万元，用于场地设施维护和工作人员补贴。

　　建设50所学校食堂。对于这项政府办实事的重点项目，全市连续两年共投入资金1亿元，改造了义务教育阶段的100所学校食堂。目前，全市建有食堂的学校达到75%，加上部分学校实行社会配餐，全市中小学校基本解决了午饭问题，学生们都能吃上热乎乎的午餐。

　　建设100个塑胶操场。沈阳市连续三年改造学校操场，共铺设塑胶操场430块，完成了80%学校的操场改造，不具备铺设条件的农村小学也进行了维修，使学生们都拥有良好的活动场所。

　　百所义务教育学校提升。从2012年起，全市计划用3年时间，投入19亿元，对300所基础条件相对薄弱的学校进行整体改造，建设食堂、铺设塑胶操场、绿化校园。

　　今年9月初，新学期伊始，沈阳市教育局坚持阳光分班，治理在职教师乱补课、乱收费等不良现象，营造了良好的教育行风。同时，开展扶困助学活动，让每个经济困难家庭的孩子都能和同龄人一道走进校园……

　　产业升级带来就业信心

　　今年23岁的李宏博已毕业一年多，他说：“我的专业比较偏，工作不好找，挣得也不多。”今年7月，本想去外地找机会的李宏博报名参加市人社局为毕业生提供的免费技能培训，并在动漫、广告、物流、网络营销等30多个专业中选择了现代物流。最后，他决定留在沈阳。”

　　免费为高校毕业生进行的技能培训在沈阳已持续了五六年，经过培训的高校毕业生就业率提高到90%以上。据市人社局相关负责人介绍，今年随着沈阳现代服务业的快速发展，“两化融合”的日益深化，又添加了物流、电子信息等战略性新兴产业的相关培训。这不仅要让高校毕业生就业，更重要的是提高就业质量。我们还建立了全市高校毕业生实名制就业动态监控数据库。

　　就业是民生之本。解决就业问题，根本途径是依靠发展经济，通过扩大经济规模和调整经济结构来扩大就业。沈阳经济结构的不断调整、产业的不断升级，为这座城市的人们带来希望和信心。今年上半年，沈阳市实名制就业15.4万人;农村劳动力转移4万人;城镇登记失业率为3%;零就业家庭动态为零。

　　完善社保让群众共享果实

　　“低保每个月又多了50元钱!”于洪区农村低保户张进心里喜滋滋的。今年7月1日起，沈阳城乡低保再次提标。让他更开心的是，于洪区作为试点，在全市率先实现城乡低保标准统一。这意味着他每个月拿到的低保钱，与“城里人”没什么差别了。而对这个城市而言，这则代表着社会公平建设和惠民政策城乡统筹的进程又向前迈出了一大步。此次提标使城乡低保总人数累计增加约2.2万人，每年财政要增加低保救助金将近1个亿。

　　仅仅相隔半个月后，沈阳市企业基本养老保险扩面征缴“百日行动”又打响，目标是应保尽保、应收尽收。到今年底，全市企业基本养老保险参保人数将达到331.4万人，当年新增参保人数24.2万人;当年完成企业基本养老保险统筹基金征缴145.87亿元，比上年增收30.99亿元。2013年企业退休人员基本养老金调整全面完成，人均调资160.7元。

　　在社会救助方面，沈阳也在积极探索。沈河区开展了政策救助、社会救助和居民互助“三位一体”的综合救助体系建设;大东区通过核查房产信息、社保缴费信息、重点社区普查等方式，探索建立低保监察工作机制，以及长效性的困难居民救助需求月普查零报告制度。

　　养老服务水平的提升，让沈阳成千上万的老人品尝“老有所养，老有所乐”的幸福味道。目前，全市空巢老人的实名制调查已经完成，为下一步研究制定空巢老人“居家养老”服务模式提供了依据。铁西区启动了居家养老服务信息系统，提供更加快捷的信息查询服务，还购买了2000部GPS移动定位手机，为老年人出行系上了“安全带”。

　　着力改善民生是沈阳市委、市政府一贯秉持的理念，特别是随着党的群众路线教育实践活动深入开展，“改善民生”更成为沈阳经济社会发展中的重点、亮点、着力点。问政于民、问需于民、问计于民，下大力气解决城乡群众最关心、最直接、最现实的利益问题，沈阳市正在全力践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的誓言。